為切實(shí)做好我市臭氧污染防控工作，強(qiáng)化臭氧生成前體物揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物（NOx）污染管控，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)省、市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和二中、三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，系統(tǒng)解決臭氧污染問(wèn)題，根據(jù)我市臭氧污染實(shí)際情況，以降低臭氧濃度、改善空氣質(zhì)量為核心，以協(xié)同控制和削減VOCs、NOx兩大臭氧前體物為主要抓手，堅(jiān)持源頭防治、標(biāo)本兼治的原則，堅(jiān)持污染減排與應(yīng)急管控相結(jié)合，強(qiáng)化工業(yè)源污染、移動(dòng)源污染、面源污染等綜合整治，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，建立“科學(xué)閉環(huán)”和“管理閉環(huán)”的雙閉環(huán)工作機(jī)制，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

2020年：初步識(shí)別臭氧本地生成與外來(lái)傳輸過(guò)程，開展“搶奪優(yōu)良天”探索。提升全市臭氧監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)市區(qū)光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，努力遏制臭氧上升勢(shì)頭，臭氧濃度升幅控制在10%以內(nèi)，確保完成優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)77.8%的目標(biāo)任務(wù)，比2019年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

2021年：全面完成市區(qū)光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域管控和精準(zhǔn)治理能力同步加強(qiáng)，初步遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)，臭氧濃度升幅控制在5%以內(nèi)，確保完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)79%，比2019年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

2022年：污染源精細(xì)化管控作戰(zhàn)指揮體系基本成型，利用臭氧相關(guān)光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成搶奪優(yōu)良天的科學(xué)指導(dǎo)方案。有效遏制臭氧濃度上升勢(shì)頭，確保完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)80%，比2019年提高8個(gè)百分點(diǎn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)工業(yè)源污染治理

1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄，各市（縣）、區(qū)根據(jù)空氣質(zhì)量改善需求可制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。到2022年底前完成園區(qū)環(huán)境制度政策和制度集成改革，放大政策扶持和改革集成效應(yīng)。對(duì)未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域?qū)嵭锌偭靠刂?。（牽頭部門：市發(fā)展改革委，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市行政審批局、市自然資源規(guī)劃局，責(zé)任單位：各市﹝縣﹞區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）（以下責(zé)任單位均是各市﹝縣﹞區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，不再列出）

2. 強(qiáng)化“散亂污”整治。防止已整治的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，依照國(guó)家和省制定的“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，在確保安全生產(chǎn)的前提下，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3. 持續(xù)推進(jìn)源頭替代。推廣使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。2020年底前對(duì)79個(gè)重點(diǎn)企業(yè)VOCs清潔原料替代項(xiàng)目開展“回頭看”。抓緊排定一批企業(yè)治理工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)汽車制造底漆、中涂、色漆工序，鋼制集裝箱制造箱內(nèi)、箱外、木地板等工序，以及家具、工程機(jī)械、船舶、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)的替代任務(wù)，并留存相關(guān)臺(tái)賬記錄。2022年家具、印刷、汽車維修等行業(yè)全面采用低揮發(fā)性原輔材料。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）

4. 開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度治理。2020年底前完成石化、化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的477家企業(yè)深度治理，在實(shí)施深度治理過(guò)程中，全流程要充分保障治理安全，對(duì)528家企業(yè)VOCs治理重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”。2021年底前完成電子、紡織、橡膠及塑料制品、化纖等重點(diǎn)行業(yè)深度治理。2022年底前完成家具制造、鑄造行業(yè)深度治理，并對(duì)2020—2021年開展的VOCs治理重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查評(píng)估。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局）

5. 建立VOCs排放總量核算體系。2020年10月底前完成 2019年度源清單數(shù)據(jù)填報(bào)審核。嚴(yán)控VOCs排放量，對(duì)涉VOCs的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的VOCs排放量指標(biāo)在各市（縣）、區(qū)內(nèi)實(shí)行“倍量替代”，VOCs排放量超過(guò)3噸的項(xiàng)目，“倍量替代”方案須經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門備案。擴(kuò)建、改建涉VOCs項(xiàng)目，須先完成VOCs治理并通過(guò)驗(yàn)收、核算VOCs減排量。2021年開始對(duì)未完成VOCs減排任務(wù)的地區(qū)實(shí)行涉VOCs項(xiàng)目總量控制。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）

6. 對(duì)VOCs重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行差異化管理。嚴(yán)格落實(shí)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）文件要求，逐年完善企業(yè)信息管理臺(tái)賬、企業(yè)生產(chǎn)工藝臺(tái)賬、“散亂污”排查臺(tái)賬，每年更新一次。開展重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”方案制定和重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”管理。2022年底前，形成全市VOCs重點(diǎn)企業(yè)差異化管理名單，為開展精準(zhǔn)治理提供保障。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局）

7. 深化VOCs無(wú)組織排放控制。根據(jù)2020年7月1日起執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制要求（GB27822—2019）》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)VOCs物料儲(chǔ)存、物料轉(zhuǎn)移和輸送、工藝過(guò)程、設(shè)備與管線組件VOCs泄露、敞開液面VOCs無(wú)組織排放、VOCs無(wú)組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)整治，2022年底前形成VOCs無(wú)組織排放控制全閉環(huán)。在無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，充分考慮生產(chǎn)治理環(huán)境，確保排放過(guò)程、治理過(guò)程安全。每年組織開展VOCs無(wú)組織排放專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，不斷鞏固成效。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市應(yīng)急局）

8. 強(qiáng)化電力、鋼鐵、水泥行業(yè)運(yùn)行管理。2020年底前完成電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)在線監(jiān)控和用電工況設(shè)備安裝，并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理與維護(hù)，確保超低排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和運(yùn)維管理，2022年底污染物排放濃度進(jìn)一步降低。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局）

9. 加快工業(yè)爐窯整治。落實(shí)《無(wú)錫市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，2020年完成重點(diǎn)工業(yè)爐窯整治130臺(tái)，在確保安全的前提下，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)爐窯分類整治，淘汰一批、替代一批、治理一批。對(duì)使用生物質(zhì)燃料的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，全面排查取締非專用燃燒設(shè)備，禁止直接燃用非生物質(zhì)成型燃料。未完成工業(yè)爐窯整治的企業(yè)不得列入重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單。2022年底前全市工業(yè)爐窯整治全面完成。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局）

10. 開展燃?xì)忮仩t低氮改造。2020年全市燃?xì)怆姀S完成低氮改造方案制定，明確鍋爐各階段全負(fù)荷工況監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)要求。2022年底前全面完成天然氣電廠低氮改造，保障達(dá)到安全環(huán)保改造條件要求并穩(wěn)定運(yùn)行，其它燃?xì)忮仩t低氮改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成低氮改造的企業(yè)可申請(qǐng)列入重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局）

（二）強(qiáng)化移動(dòng)污染源管理

11. 推動(dòng)車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。2020年7月1日起，公交、環(huán)衛(wèi)和郵政等城市重型柴油車注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)6a階段要求。同步推行新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，年底前使用比例達(dá)到80%。2021年1月1日起，重型燃?xì)廛囕v注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段要求；2021年7月1日起，所有重型柴油車注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)6a階段要求。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局，配合部門：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市城管局）

12. 加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。完成全市在用非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼，加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，禁止排放超標(biāo)工程機(jī)械、叉車使用，消除市內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械和柴油貨車冒黑煙現(xiàn)象。2022年底前進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市市政園林局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2020年底前各類工地應(yīng)建立移動(dòng)源污染排放管理制度，業(yè)主（施工）單位應(yīng)禁止未懸掛環(huán)保牌照、不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械和柴油貨車入場(chǎng)，未達(dá)到移動(dòng)源管理要求的工地，不得列入重污染天氣應(yīng)急管控豁免工地名單。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市政園林局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13. 加強(qiáng)船舶、口岸污染防治。提前實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。限制高排放船舶使用，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，大力推動(dòng)20年以上的內(nèi)河船舶淘汰，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的航運(yùn)船舶，基本消除冒黑煙船舶。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)三角水域船舶排放控制區(qū)管理政策。鼓勵(lì)支持水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者建造節(jié)能環(huán)保型船舶以及LNG動(dòng)力船舶。2022年底前港口碼頭船舶靠岸岸電使用率達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求，地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置使用率達(dá)到100%。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、江陰海事局、市機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

14. 加快高排放車輛淘汰。出臺(tái)高排放車輛淘汰方案和補(bǔ)貼方案。2020年底完成省下達(dá)的國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。2022年底前全面淘汰國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油環(huán)衛(wèi)車，新增和更新的輕型環(huán)衛(wèi)車輛應(yīng)使用新能源或清潔能源。（牽頭部門：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局，配合部門：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

（三）強(qiáng)化面源污染管控

15. 強(qiáng)化油碼頭整治。2020年底前完成原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭油氣回收治理。加大對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車（船）用燃料以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處油品質(zhì)量超標(biāo)現(xiàn)象。內(nèi)河船舶必須使用含硫量不大于10毫克/千克的柴油。強(qiáng)化船用燃料油使用監(jiān)管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局，配合部門：江陰海事局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

16. 推進(jìn)加油站儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理。制定專項(xiàng)治理方案和執(zhí)法方案，利用走航溯源、巡查等方式持續(xù)對(duì)加油站的油氣回收開展污染評(píng)估，在保障安全治理措施的前提下，切實(shí)減少加油站VOCs污染。2020年底前年銷售汽油量大于5000噸的加油站和儲(chǔ)油庫(kù)，全部完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作，其它加油站鼓勵(lì)安裝油氣在線監(jiān)控。2021年起逐步推廣加油站開展3次油氣回收設(shè)施安裝工作。2022年底前完成10000噸以上加油站3次油氣回收。加油站每年至少開展1次加油槍氣液比、系統(tǒng)密閉性及管線液阻的檢查檢測(cè)，儲(chǔ)油庫(kù)每季度開展油氣回收系統(tǒng)接口泄漏檢測(cè)和油氣回收處理裝置運(yùn)行效果監(jiān)測(cè)，檢查結(jié)果定期報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境和成品油主管部門備案。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局）

17. 強(qiáng)化餐飲油煙監(jiān)管。2020年底前全面取締露天焚燒和法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域露天燒烤，取締無(wú)證無(wú)照餐飲企業(yè)。2022年底前完成城市綜合體、餐飲集中區(qū)的油煙、非甲烷總烴、顆粒物等在線監(jiān)控安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。油煙未集中收集排放的老新村開展煙道改造和集中處理。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。（牽頭部門：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

18. 開展汽修行業(yè)VOCs污染治理。持續(xù)開展汽修行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊露天噴涂和調(diào)漆行為，推廣使用低VOCs含量涂料。2020年起新建汽修企業(yè)推廣使用高流低壓噴槍。2022年底前汽修企業(yè)全面推廣使用高流低壓噴槍，并配置專用油漆儲(chǔ)存柜。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局）

19. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源VOCs排放控制。推進(jìn)綠色防控示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，推廣綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品，減少含VOCs農(nóng)藥的使用。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，2020年秸稈綜合利用率達(dá)到95%。加強(qiáng)秸稈禁燒執(zhí)法力度，提高秸稈綜合利用率，2022年底穩(wěn)定保持在95%以上。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局）

20. 強(qiáng)化涂料管理。2020年起，市市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別對(duì)涂料生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域、工業(yè)企業(yè)涂料使用、建筑工程（包含建筑裝飾裝修和市政工程）涂料使用開展專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)全面執(zhí)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)、銷售、使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的涂料。鼓勵(lì)落實(shí)《涂料中揮發(fā)性有機(jī)物限量》（DB32/T3500—2019）等行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的，責(zé)令整改。市政工程、房屋建設(shè)、維修和裝修工程全部采用水性建筑涂料，并在招標(biāo)文件及合同中增加相應(yīng)條款。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

開展夏季建筑噴涂工序錯(cuò)峰施工專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)大中型裝修、外立面改造、道路畫線作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)等工程（新改擴(kuò)建交通工程、應(yīng)急施工工程項(xiàng)目除外）作業(yè)涉及噴涂、油漆等有VOCs 排放的工序，臭氧污染預(yù)警期間實(shí)施錯(cuò)峰施工。原則上10點(diǎn)至18點(diǎn)不開展相關(guān)作業(yè)。每周開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)施工的責(zé)任單位，由行業(yè)主管部門納入信用考核。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合部門：市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市政園林局）

（四）強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法

21. 開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。每年4—9月，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)VOCs無(wú)組織排放、廢氣收集以及污染治理設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行常態(tài)化執(zhí)法檢查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無(wú)組織控制要求及拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的企業(yè)，依法綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段予以嚴(yán)格懲處。2020年開展生活垃圾焚燒發(fā)電廠專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市重污染天氣應(yīng)急小組成員單位）

22. 強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行高排放車輛區(qū)域限行措施，適時(shí)擴(kuò)大限行區(qū)域和限行車輛。2020年底前建立生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，市內(nèi)基本消除冒黑煙現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果，出具虛假報(bào)告等違法行為。2022年底前建立生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，科學(xué)促進(jìn)道路交通暢通，減少怠速狀態(tài)下的機(jī)動(dòng)車尾氣排放。（牽頭部門：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局，配合部門：市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局）

23. 加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。抓好夏、秋兩季秸稈禁燒巡查，嚴(yán)肅查處第一把火，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控、重點(diǎn)源達(dá)標(biāo)排放、VOCs和顆粒物無(wú)組織排放監(jiān)管，加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。做好進(jìn)博會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)家公祭日等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市重污染天氣應(yīng)急小組成員單位）

（五）完善臭氧污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制

24. 污染源清單持續(xù)更新。2020年，結(jié)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局所提供市區(qū)相關(guān)工地、餐飲企業(yè)、汽車噴涂、工業(yè)企業(yè)等基礎(chǔ)名單信息，以及在現(xiàn)有源清單基礎(chǔ)上，依托高科技支撐重點(diǎn)污染源實(shí)地調(diào)查，完善補(bǔ)充污染源相關(guān)資料與數(shù)據(jù)，初步形成全市污染源溯源清單。2021年更新清單基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依托初步建成的大氣臭氧立體綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成全市精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理的污染源作戰(zhàn)地圖，為臭氧污染天氣應(yīng)急提供差異化的決策支撐。2022年，利用多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)靶向支撐科學(xué)管控，總結(jié)大氣污染物排放特征和大氣污染成因解析，結(jié)合模式做清單驗(yàn)證評(píng)估，優(yōu)化管控方向。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

25. 探索臭氧污染應(yīng)急管控機(jī)制。2020年通過(guò)VOCs走航溯源及信息化手段開展重點(diǎn)企業(yè)VOCs污染源樣品采集及分析檢測(cè)工作，建立無(wú)錫臭氧污染“指紋庫(kù)”，結(jié)合預(yù)警預(yù)報(bào)開展臭氧“輕微污染天”應(yīng)急管控探索機(jī)制（100＜AQI≤110，160＜O3濃度≤171微克/立方米）。2021年通過(guò)走航溯源、臭氧立體綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在線監(jiān)測(cè)與離線采樣等，進(jìn)一步完善臭氧“指紋庫(kù)”，識(shí)別污染來(lái)源，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展精細(xì)化治理。2022年形成在確保管控效果前提下，制定最短管控時(shí)段、最小管控范圍和最低管控力度的應(yīng)急管控方案，以最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大化的環(huán)境效益，為無(wú)錫高質(zhì)量發(fā)展提供保障。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市工業(yè)和信息化局）

（六）開展臭氧監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

26. 構(gòu)建無(wú)錫市大氣臭氧立體綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2020年全面加強(qiáng)全市大氣臭氧綜合監(jiān)測(cè)能力，補(bǔ)充目前尚處于空白階段的光化學(xué)組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)，同步完善顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善現(xiàn)有（東絳）多參數(shù)站點(diǎn)，建立全市大氣臭氧綜合污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2021年，利用臭氧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，適當(dāng)應(yīng)用走航動(dòng)態(tài)觀測(cè)、離線采樣分析等，累積多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指導(dǎo)優(yōu)化靶向管控減排方案。2022年底前，利用兩年多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)累積，逐步建立臭氧生成及污染防控機(jī)制，科學(xué)數(shù)據(jù)分析輔助制定精細(xì)化減排方案。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市財(cái)政局）

27. 完善在線監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。2020年底前石化、化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中符合條件的企業(yè)完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。2021年底前電子、紡織、橡膠及塑料制品、化纖等重點(diǎn)行業(yè)中符合條件的企業(yè)完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。2022年底前家具制造、鑄造行業(yè)中符合條件的企業(yè)完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維質(zhì)量監(jiān)管，所有重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)要與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施、廠界安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）

28. 運(yùn)用信息化手段提高效率。2020年依托“感知環(huán)境、智慧環(huán)保”物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，升級(jí)大氣污染綜合作戰(zhàn)指揮平臺(tái)，從“常態(tài)、應(yīng)急、長(zhǎng)效”三個(gè)層面打通監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、溯源、衛(wèi)星、氣象等數(shù)據(jù)孤島。2021年集成預(yù)警預(yù)報(bào)、源清單、源解析、模型評(píng)估等系統(tǒng)，形成云上會(huì)商機(jī)制。2022年持續(xù)完善科學(xué)動(dòng)態(tài)管理和問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)—處置—反饋—評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)管理局）

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出責(zé)任落實(shí)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的臭氧污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市攻堅(jiān)辦，由市攻堅(jiān)辦組織牽頭本計(jì)劃實(shí)施并督查。明確各部門工作職責(zé)，形成多個(gè)部門單位協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制保障。落實(shí)國(guó)、省、市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量“點(diǎn)位長(zhǎng)制”，將臭氧指標(biāo)納入考核體系，每月在無(wú)錫日?qǐng)?bào)和無(wú)錫電視臺(tái)進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)排名靠后的“點(diǎn)位長(zhǎng)”進(jìn)行約談。對(duì)于平時(shí)治理不到位、交辦問(wèn)題整改不及時(shí)和導(dǎo)致空氣質(zhì)量惡化的問(wèn)題，將依托污染攻堅(jiān)治理平臺(tái)進(jìn)行跟蹤督辦。

（二）機(jī)制創(chuàng)新并舉，強(qiáng)化科技支撐

強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)能力建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)有力的臭氧防治作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)，支持重大項(xiàng)目、重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，打造優(yōu)越的人才政策環(huán)境，做好打臭氧污染防治的持久戰(zhàn)計(jì)劃。探索“人才+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)科鏈和人才鏈的有機(jī)融合，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，落地形成“技術(shù)攻關(guān)”與“人才攻關(guān)”的雙軌道運(yùn)行模式。在實(shí)施VOCs綜合治理過(guò)程中，要充分考慮安全生產(chǎn)工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作規(guī)定。

（三）拓寬投入渠道，加大資金投入

針對(duì)臭氧相關(guān)治理項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)方案進(jìn)行評(píng)估，對(duì)納入市重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。建立多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保資金杠桿的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理、第三方服務(wù)，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的治理格局。

（四）加大宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)減排合力

引導(dǎo)全社會(huì)踐行綠色低碳行為，樹立低碳、節(jié)約、綠色、環(huán)保的消費(fèi)觀念和生活理念。開展碳普惠機(jī)制研究和探索，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性。到2022年建立起以積分激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和碳中和相結(jié)合的正向引導(dǎo)制度，拉動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的低碳社會(huì)建設(shè)新格局。

來(lái)源：無(wú)錫市人民政府辦公室